寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)黨工委，縣委各部委，政府各部門、各人民團體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、縣屬各企事業(yè)單位、駐縣區(qū)市屬各單位黨委（黨組、黨工委、總支、支部）：
《2024年度賀蘭縣效能目標管理考核方案》已經十五屆縣委2025年第5次常委會會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
中共賀蘭縣委辦公室????
賀蘭縣人民政府辦公室???
2025年2月27日??????
2024年度賀蘭縣效能目標管理考核方案
2024年是黨中央進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，推進西部大開發(fā)形成新格局，全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵之年。為檢驗工作成效，現(xiàn)結合自治區(qū)效能目標管理考核有關要求，制定本方案。
一、考核內容及方式
重點考核深化全面從嚴治黨、鑄牢中華民族共同體意識、構建大安全格局、承擔高質量發(fā)展重點任務等。優(yōu)化完善考核體系，創(chuàng)新改進考核方式，堅決落實整治形式主義為基層減負要求，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、銳意進取、積極作為。
（一）共性指標（55分）
1.深化全面從嚴治黨。圍繞堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實推進黨的各方面建設，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)建設政治型、服務型、實干型、文明型、廉潔型模范機關，推進黨建和業(yè)務深度融合，全面提升機關黨建質量，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。主要考核貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話重要指示精神、加強政治建設、深化思想建設、推動組織和干部隊伍建設、強化作風和紀律建設和為基層減負等工作。
2.鑄牢中華民族共同體意識。圍繞全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、新時代黨的宗教工作理論和方針政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各項工作，進一步提升民族團結進步事業(yè)發(fā)展水平、促進宗教和順。主要考核創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣相關工作。
3.構建大安全格局。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，樹牢安全發(fā)展理念，持續(xù)推動自治區(qū)黨委十三屆四次全會“1+37+8”系列文件落地落實，提高工業(yè)生產、消防等重點領域和重點區(qū)域本質安全水平，著力保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。主要考核防范化解重大風險、全面依法治縣、抓好安全生產、平安賀蘭建設、加強“四防”常態(tài)化督查等工作。
4.機關效能建設。圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，全面提升機關效能，增強服務意識。主要考核人大建議及政協(xié)提案辦理、為民辦實事情況、數字政府建設、黨務政務公開、信息報送、檔案管理等工作。
（二）承擔高質量發(fā)展重點工作和落實職能任務（45分）
1.承擔高質量發(fā)展重點工作。圍繞深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范縣為牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、生態(tài)、民生。主要考核深化重點領域改革、奮力實現(xiàn)全年發(fā)展目標“百日攻堅戰(zhàn)”、建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范縣、招商引資、上爭項目資金、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、高效統(tǒng)籌協(xié)調社會工作、保護生態(tài)環(huán)境、打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河湖長制工作和水資源管理、完善民生保障體系、教育工作、“四好農村路”高質量發(fā)展、婦女兒童工作、強化國防動員、食品藥品安全等工作。
2.落實職能任務。考核職能任務落實情況，采取測評方式開展。由縣四套班子主要領導評價、全縣其他在職縣處級領導評價、各單位互評、“兩代表一委員”評價。
（三）加減分項目
在對各被考核對象實行百分制考核的基礎上，設立加減分項目，內容包括創(chuàng)新工作、獲獎情況、通報批評、黨紀政務處分、督辦落實等。
1.加分項目
（1）創(chuàng)新工作（6分封頂）
單位工作在全國有創(chuàng)新或在全國處于領先水平，被黨中央、國務院列為改革創(chuàng)新示范試點的，每項加3分；受到黨中央、國務院督查通報表揚的，每項加2分；在賀蘭召開全國性現(xiàn)場交流會議并作為先進典型在全國推廣的，每項加2分；被國家部委（含國家部委辦公廳發(fā)文）通報表揚、正式發(fā)文或明確作為經驗推廣的（不含公示期內），每項加1分；在全國性會議上作經驗交流發(fā)言的，每項加1分（應邀參加國家部委培訓機構組織的培訓研討班作交流發(fā)言的不計分；國家部委召開的片會，普遍作表態(tài)發(fā)言的不計分，個別作交流發(fā)言的按50%計分）；在賀蘭召開全區(qū)現(xiàn)場交流會議并將賀蘭經驗做法作為先進典型在全區(qū)推廣的，每項加0.5分；被自治區(qū)機關以正式通報文件作經驗推廣的，每項加0.5分。兩個單位申報的，牽頭單位加分占總分的60%，配合單位加分占總分的40%；三個以上單位聯(lián)合申報的，牽頭單位加分占總分的50%，配合單位根據實際工作情況和成效進行加分。每個單位申報的創(chuàng)新工作加分累計最高不超過6分，超過的均按6分計算。（注：對于以往已認定過的創(chuàng)新工作，再次申報時僅進行適當改良且成效不明顯的，不再重復認定。）
（2）獲獎加分（4分封頂）
當年被黨中央、國務院表彰為先進集體的，每項加3分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加3、2.5、2分；被省部級（或國家部委辦公廳、自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳發(fā)文）表彰獎勵、評為先進集體等獎項的（獲得國家部委內設的協(xié)會組織或民間團體、社會組織、中介機構表彰的不計分），每項加1分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加1、0.8、0.6分；被黨和國家領導人擔任組長的領導小組（或領導小組辦公室發(fā)文）表彰為先進集體的，按省部級表彰標準加分；被自治區(qū)各類領導小組（以自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)名義成立，由自治區(qū)級領導擔任組長）及市委（或市委辦公室）、市政府（或市政府辦公室）表彰為先進集體的，每項加0.5分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加0.5、0.4、0.3分；被自治區(qū)廳局表彰為先進集體的，每項加0.3分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加0.3、0.25、0.2分。兩個單位聯(lián)合申報的，牽頭單位加分占總分的60%，配合單位加分占總分的40%。三個以上單位聯(lián)合申報的，牽頭單位加分占總分的50%，配合單位根據實際工作情況和成效進行加分。同一工作受到多層次表彰獎勵的，以最高標準計分一次，不重復計分。
申報創(chuàng)新工作和獲獎情況必須附相關證明材料（創(chuàng)新工作表彰、推廣的相關文件、資料等，獲獎證書、獎牌、文件、獎杯照片打印件等），證明材料認定截止時間為2024年12月31日。創(chuàng)新工作最終結果以自治區(qū)政府督查室認定為準，獲獎情況由縣委辦公室（縣考評中心）認定。
2.減分項目
（1）通報批評。受到黨中央、國務院及中央和國家部委（辦）、自治區(qū)黨委、政府（自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳發(fā)文）等以上機構通報批評的，每次扣2分；受到市委、市政府（市委辦公室、政府辦公室發(fā)文）通報批評的，每次扣1分；受到縣委、縣政府（縣委辦公室、政府辦公室發(fā)文）通報批評、約談的，每次扣0.5分。執(zhí)行黨中央及自治區(qū)黨委、銀川市委關于國家安全決策部署不力，導致發(fā)生嚴重危害國家安全案事件的扣1分；發(fā)生涉及危害國家安全案事件，未采取有力措施進行有效處置的，根據調查判定情況扣0.2-0.4分；遲報、漏報、瞞報、謊報涉國家安全情報信息，導致危機未能及時有效處置，引發(fā)危害國家安全后果的，每發(fā)生1起扣0.2分。因工作失誤造成嚴重不良影響或引發(fā)重大輿論事件的，每次扣1分；發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的相關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（或街道辦）每起扣1分；未按期完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務或整改不力、驗收銷號把關不嚴，受到國家、自治區(qū)通報批評的，視情對牽頭責任單位扣分。發(fā)生1起較大安全生產責任事故扣0.5分，發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的，對主責部門（單位）實施“一票否決”，根據事故調查報告批復意見，對其他被追責的部門（單位）視判定的責任大小扣0.3—0.5分，因重大安全生產事故隱患整改不到位或工作落實不力，被國務院安委會（含安委辦）通報的，扣0.5分。同一事項被多次處理的，以最高分計，不重復扣分。由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局提供依據。
（2）黨紀政務處分。單位主要負責人和領導班子其他成員因違紀違法被紀檢監(jiān)察機關查處并移交司法機關的，每起分別扣2分和１分；查處并給予黨紀政務處分的，每起分別扣１分和0.5分。單位領導班子成員在多個地方或單位任職（掛職）的，只對其發(fā)生違紀違法問題時所在的地方或單位扣分，扣分標準同上。由縣紀委監(jiān)委提供依據。
（3）督辦落實。在貫徹落實黨中央重要決策部署和區(qū)市縣工作要求、社情民意督辦情況（含互聯(lián)網+督查、書記信箱、縣長信箱、批示件辦理、人民網地方領導人留言板、群眾來信督辦及12345熱線辦理情況等）、審計問題整改工作納入減分指標。由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣審計局提供減分意見報縣委辦公室（縣考評中心），減扣相應分值。
二、考核對象及分組
（一）縣直部門（單位）（47個）
第一組：黨群綜合組（20個）
縣紀委監(jiān)委、縣委辦公室（縣檔案館）、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣委組織部、縣委社會工作部、縣委宣傳部（縣紅十字會）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委網信辦、縣委巡察辦、縣委編辦、縣委黨校、縣總工會、縣工商聯(lián)、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣科協(xié)、縣文聯(lián)
第二組：經濟發(fā)展組（16個）
縣政府辦公室（縣機關事務管理中心）、縣發(fā)改局、縣財政局（縣農村產權流轉服務中心）、縣自然資源局（金山自保局）、縣農業(yè)農村局（縣鄉(xiāng)村振興服務中心、縣農技中心）、縣水務局、縣住建局、縣交通運輸局（縣公路管理段、縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊）、縣商務和投資促進局、縣工信和科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣審批服務管理局、縣供銷社
第三組：民生事業(yè)組（11個）
縣教育體育局（縣體育中心）、縣衛(wèi)生健康局（縣疾病預防控制中心）、縣醫(yī)療保障局、縣公安局、縣應急管理局、縣文化旅游廣電局、縣民政局、縣司法局、縣人社局（縣社會保險事業(yè)服務中心、縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務中心）、縣退役軍人事務局、縣融媒體中心
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道場（8個）
第一組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組（5個）
習崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)
第二組：街道場組（3個）
富興街街道辦事處、南梁臺子農牧場、京星農牧場
（三）自治區(qū)垂管和銀川市直屬部門派駐機構組（8個）
國家稅務總局賀蘭縣稅務局、銀川市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局、縣經濟社會調查隊、縣郵政分公司、縣氣象局、國網賀蘭縣供電公司、中鐵水務集團賀蘭供水公司、縣消防救援局
（四）未列入此效能考核方案的駐縣區(qū)（市直）屬單位考核評議可參照本方案自行執(zhí)行。
三、考核程序及成績計算
（一）考核程序。考核采取年度綜合考核方式進行，由各考核責任單位報送考核賦分情況，縣委辦公室（縣考評中心）統(tǒng)一匯總形成考核初步結果，經提請縣委常委會會議研究審議后，以賀蘭縣委辦公室和縣政府辦公室文件予以通報。
（二）考核成績計算。綜合考核總成績=共性指標+承擔高質量發(fā)展重點工作和落實職能任務+加減分項。
四、考核等次確定及結果運用
（一）考核等次確定
1.黨群綜合組、經濟發(fā)展組、民生事業(yè)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組、街道場組考核結果分優(yōu)秀、良好、一般3個等次，優(yōu)秀等次不超過40%，其余為良好和一般等次。一般等次實行低分管理和負面清單管理，考核分數明顯低于本組其他單位的，或發(fā)生下列情形之一的，確定為一般等次：（1）對全縣決策及重點工作造成重大負面影響的；（2）由于工作失誤，造成規(guī)模性返貧的；（3）深化全國文明城市創(chuàng)建工作中出現(xiàn)重大失誤，影響創(chuàng)建成果的；（4）貫徹落實各級加強作風建設不嚴不力，造成惡劣影響的；（5）發(fā)生重大影響政治性案事件的；（6）因工作失職瀆職造成重大損失或惡劣影響的；（7）因平安建設、安全生產、重大生態(tài)破壞性事件、地方政府債務化解被“一票否決”的；（8）因工作失誤造成重大負面輿情的；（9）縣委、縣政府認定其它確定為一般等次的。
2.自治區(qū)垂管和銀川市直屬部門派出機構組設立優(yōu)秀、良好2個等次。在不發(fā)生重大工作失誤且完成全年目標任務的基礎上，由縣委辦公室（縣考評中心）對各單位承擔的縣委、縣政府重點工作及創(chuàng)新和亮點工作進行測評，提出考核初步結果報縣委常委會審定后，按照自治區(qū)、銀川市相關文件規(guī)定給予獎勵。被實施平安建設、安全生產、重大生態(tài)破壞性事件、地方政府債務化解“一票否決”的，不能確定為優(yōu)秀等次。
3.堅持自治區(qū)效能目標管理考核與縣效能目標管理考核聯(lián)動進行。在自治區(qū)效能目標管理考核工作中承擔任務的部門（單位），自治區(qū)對賀蘭縣相關業(yè)務考核排名第一的，加1分，原則上在全縣效能目標管理考核中確定為優(yōu)秀等次；對排名末位或評價為一般及以下的，扣1分，原則上不能在全縣效能目標管理考核中評為優(yōu)秀等次。
4.縣教育體育局所屬學校、縣衛(wèi)生健康局所屬衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務站），分別由兩家單位負責開展系統(tǒng)內部考核，考核等次比例按照有關要求執(zhí)行，考核結果及時報縣委辦公室（縣考評中心）。
5.因自治區(qū)對寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)進行考核，其年度效能目標管理考核結果以自治區(qū)效能目標考核結果為準，并依據區(qū)市的考核獎罰標準兌現(xiàn)獎罰。
（二）考核結果應用
1.對當年效能目標管理考核結果為優(yōu)秀等次的單位，其公務員年度考核優(yōu)秀比例控制在23%以內；連續(xù)2年以上（含2年）效能考核結果為優(yōu)秀等次的，比例為25%。當年效能考核結果為一般等次的，其公務員年度考核優(yōu)秀等次比例為17%。其他人員按有關規(guī)定執(zhí)行。
2.效能考核為一般等次的單位，取消單位黨政主要負責人評先評優(yōu)資格，并由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部約談單位黨政主要負責人。班子召開專題民主生活會對照考核結果查找差距、分析原因，提出整改措施，落實整改任務。
3.根據效能考核結果，由縣財政局會同縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣考評中心等相關部門按照自治區(qū)、銀川市的相關政策和標準，提出具體的獎勵建議，并依次報請縣政府專題會、政府常務會、縣委常委會研究。各單位發(fā)放效能考核獎金的人員范圍，按有關規(guī)定執(zhí)行。
五、有關要求
各考核責任單位要嚴格按照自治區(qū)效能目標管理考核工作的相關要求，除本考核方案所列項目外，嚴禁自行開展其它考核。要對考核指標做簡潔明了的解釋說明，明確不同考核等次標準。考核賦分嚴格拉開檔次，除個別定量指標外，考核指標打分至少設兩個等次，第一等次單位數量不超過各考核分組單位數量的40%，各等次之間分差不低于各考核指標分值的10%。加強對考核事項的日常了解和情況掌握，考核賦分要注重查看工作實績，確保考核結果客觀公正準確。除必要事項外，嚴禁隨意要求被考核單位提供佐證材料。確需現(xiàn)場考核的，需報縣委辦公室（縣考評中心）備案后統(tǒng)一組織實施，切實減輕部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場迎考負擔。開展年度考核要自覺接受監(jiān)督，保障被考核單位知情權。同時，各單位在起草以縣委、縣政府（或縣委辦公室、縣政府辦公室）名義印發(fā)的文件時，凡涉及效能考核內容的，必須事先征求縣委辦公室（縣考評中心）意見，否則不予認可。
附件：1.賀蘭縣效能目標管理考核責任單位分組及指標權重構成表
??????2.賀蘭縣效能目標管理考核指標體系表（部門）
??????3.賀蘭縣效能目標管理考核指標體系表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道場）
